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      近日，廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確改革的“五大任務(wù)”和“23條具體措施”，積極穩(wěn)步推進(jìn)我省考試招生制度改革。明確我省高考2021年將統(tǒng)一實(shí)行“3+3”的考試模式，外語科、學(xué)業(yè)水平考試“一年兩考”。為此，南方日報(bào)記者專訪省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，詳解深化考試招生制度改革的熱點(diǎn)問題。

　　省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深化考試招生制度改革的總體目標(biāo)是：按照國家部署，有序推進(jìn)選拔方式、制度設(shè)計(jì)、保障機(jī)制、管理辦法的改革，促進(jìn)考試 招生公平公正，提高各類人才選拔水平，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立 交橋”。

　　明年增高中學(xué)業(yè)水平考試科目

　　問：可以預(yù)見，《意見》將深遠(yuǎn)影響廣東的教育發(fā)展、人才培養(yǎng)。這一政策是如何制訂的？

　　答：2014年9月，國家頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，為推動(dòng)考試招生制度改革指明了方向、明確了任務(wù)要求。

　　廣東現(xiàn)行的高考方案在維護(hù)教育公平，多元選拔人才和全面實(shí)施素質(zhì)教育等方面發(fā)揮了積極作用，但仍存在著一些有待改進(jìn)的問題，特別是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選拔方式、入學(xué)通道等相對單一的問題，難以適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展和健康成長的需要，深化考試招生制度改革勢在必行。

　　對此，省委、省政府高度重視，省主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神和要求，并認(rèn)真制定好我省深化考試招生制度改革方 案。《意見》稿聽取了各市、縣（市、區(qū)）教育局、中學(xué)、省內(nèi)高校以及有關(guān)教育專家、省人大代表、省政協(xié)委員的意見和建議，并在廣泛聽取意見、充分醞釀、反 復(fù)論證的基礎(chǔ)上，形成了《意見》。2015年上半年，先后經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和省委常委會(huì)議審議通過，教育部今年2月同意備 案后向社會(huì)公布。

　　問：我省深化考試招生制度改革有何特點(diǎn)？

　　答：《意見》按照國家頂層設(shè)計(jì)的要求，結(jié)合我省教育工作和考試招生制度改革的工作實(shí)際，對全面深化我省考試招生制度改革做出了具體部署，明確了改革的“五大任務(wù)”和“23條具體措施”。

　　我省改革方案在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，按照“分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，分項(xiàng)目、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)我省高校考試招生制度改革，如2015 年的高考加分政策調(diào)整，2016年的調(diào)整和優(yōu)化二本招生錄取批次，2017年增加高中學(xué)業(yè)水平考試科目，2018年出臺高考綜合改革方案，2021年高考 實(shí)施新的高考綜合改革方案等改革內(nèi)容，既有已啟動(dòng)的單項(xiàng)考試招生改革，又有未來改革的任務(wù)和路線圖。

　　“學(xué)考”可考兩次 計(jì)最好成績

　　問：此次考試招生制度改革涉及多級考試，將如何貫穿中小學(xué)階段教育？

　　答：包括高考在內(nèi)，《意見》對中小學(xué)招生制度進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，對改革完善中小學(xué)招生辦法提出了明確的要求。例如，要推進(jìn)義務(wù)教育均衡 優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，破解中小學(xué)擇校難題。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铮e極推進(jìn) 以初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)為依據(jù)錄取高中階段學(xué)校新生；全省統(tǒng)一取消公辦普通高中招收擇校生，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中 學(xué)校的招生辦法，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校比例。

　　需要注意的是，這些具體改革辦法將由各地市制定。

　　問：為何要完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試？考試的科目和次數(shù)是多少？

　　答：普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱“學(xué)考”）是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》和國務(wù)院《實(shí)施意見》提出的要求。

　　“學(xué)考”主要檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度，成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目均列入“學(xué)考”范圍，包括語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政 治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)和體育14門。目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)國家規(guī)定的所有科目，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，同時(shí)為 高校科學(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。

　　“學(xué)考”分散安排在各學(xué)期進(jìn)行，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一個(gè)科目兩次參加考試的機(jī)會(huì)，同時(shí)計(jì)最好成績?yōu)樽罱K結(jié)果，可以減輕學(xué)生集中備考和一次考試所產(chǎn)生的心理焦慮和精神負(fù)擔(dān)，同時(shí)促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，促進(jìn)高中學(xué)校更加注重個(gè)性化教育，更多地實(shí)施因人施教。

　　事實(shí)上，從2009年開始，我省學(xué)考就已向考生提供一年兩次考試機(jī)會(huì)；全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評定成績；目前，我省標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)考場建設(shè)已有確保考試安全的技術(shù)支撐。

　　今年制定綜合素質(zhì)評價(jià)方案

　　問：以后本科院校錄取將參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。為何要實(shí)施這一評價(jià)呢？

　　答：綜合素質(zhì)評價(jià)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考，實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》和國務(wù)院《實(shí)施意見》提出的要求。

　　人的發(fā)展和人才選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有全面性；而考試成績主要反映學(xué)生的認(rèn)知水平，不能完全反映學(xué)生的行為表現(xiàn)，也不能完全反映學(xué)生的綜合素質(zhì)。建立規(guī) 范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，把考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)的情況結(jié)合起來評價(jià)和選拔人才，方式更加科學(xué)，有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試 分?jǐn)?shù)評價(jià)學(xué)生的做法，促使人才評價(jià)和選拔從只看“冷冰冰的分”，到關(guān)注“活生生的人”，實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一。

　　問：用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量才能保證公平呢？

　　答：首先是規(guī)范評價(jià)內(nèi)容，確保全面真實(shí)。如實(shí)記錄反映學(xué)生成長過程中的突出活動(dòng)和表現(xiàn)并收集相關(guān)事實(shí)材料，全面、充分反映學(xué)生高中階段學(xué)生思想 品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會(huì)實(shí)踐等方面的發(fā)展情況。注重考查學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，做到有據(jù)可查。

　　其次是建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案和統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理平臺，客觀真實(shí)準(zhǔn)確地記錄學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的情況及突出表現(xiàn)。

　　最后是規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督。建立綜合素質(zhì)評價(jià)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格記錄和評價(jià)程序，建立公示、申訴和誠信責(zé)任追究制度，活動(dòng)記錄和事實(shí)材料要進(jìn)行 公示，確保公開透明、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。通過這些制度的設(shè)計(jì)，保障綜合素質(zhì)評價(jià)真實(shí)可靠。省教育廳2016年將制定完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度的實(shí)施方 案，對實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)工作作出具體的規(guī)定。

　　問：“基于高考基礎(chǔ)上綜合評價(jià)錄取”指什么？

　　答：2012年，我省在南方科技大學(xué)試點(diǎn)進(jìn)行基于高考基礎(chǔ)上的綜合評價(jià)錄取模式招生改革，即在學(xué)校錄取的標(biāo)準(zhǔn)中，高考成績占60%，學(xué)校測試占30%，學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績占10%，簡稱“631”錄取模式。近幾年，上海交通大學(xué)、中國科技大學(xué)、上海紐約大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、西交利物浦大學(xué)、北師大—香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院等高校先后參與了這項(xiàng)改革。

　　從改革試點(diǎn)的情況看，“631”錄取模式在人才選拔、促進(jìn)學(xué)生成長方面取得了較明顯的成效。《意見》明確，我省將繼續(xù)深化基于高考的綜合評價(jià)招 生錄取模式改革，發(fā)揮統(tǒng)一高考成績、高中學(xué)業(yè)水平考試成績、高校測試成績和高中綜合素質(zhì)評價(jià)在招生錄取中的積極作用，逐步建立科學(xué)的人才評價(jià)和多元化的人 才選拔機(jī)制。