為推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展凝聚廣泛力量支持
教育部黨組副書記、副部長 杜玉波
習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。高校黨外知識分子集中，是培養(yǎng)黨外代表人士的基地，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略要地。新形勢下，做好高校黨外知識分子工作必須增強(qiáng)責(zé)任意識、配強(qiáng)工作力量、改進(jìn)工作方法、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，把他們凝聚在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能，為推進(jìn)高等教育改革發(fā)展凝聚廣泛力量支持?！?/p>
一、清醒認(rèn)識高校黨外知識分子工作面臨的新形勢
協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完成“十三五”時(shí)期全面建成小康社會決勝階段各項(xiàng)任務(wù)，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用更加凸顯，需要做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮黨外知識分子的智慧與力量，不斷凝聚起推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力?！?/p>
服務(wù)全面建成小康社會需要高校黨外知識分子的力量支持。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的子系統(tǒng)，高等教育始終要與國家發(fā)展和民族振興同向同行。面對新形勢下社會矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國高等教育要主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為首要任務(wù)。當(dāng)前，高校一線教學(xué)科研人員中，一半左右是黨外知識分子，其中很多是本領(lǐng)域、本學(xué)科的領(lǐng)軍人物，有的甚至是世界級的科學(xué)家，對培養(yǎng)數(shù)量充足、支撐發(fā)展的創(chuàng)新型人才，對更多產(chǎn)出事關(guān)全局的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究成果，服務(wù)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有不可替代的作用。高校要把黨外知識分子工作放在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等工作中來思考謀劃、積極推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)黨外知識分子的積極性，使他們真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者。
全面貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)需要黨外知識分子的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，首先要回答和解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題。教育大計(jì)，教師為本。高校黨外知識分子的政治身份雖屬黨外，但其教師職業(yè)身份決定了教書育人是其天職所在。我國《教師法》規(guī)定，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)”。要按照師德為先、教學(xué)為要、科研為基的理念，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高校黨外知識分子作用，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，深入交流交心，做好服務(wù)工作，激勵(lì)他們努力成為有益于學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師，更好地履行文化創(chuàng)造者、知識傳播者的重要職責(zé)?！?/p>
深入推進(jìn)高校綜合改革需要黨外知識分子的積極參與。習(xí)近平總書記指出，全國高等院校要走在教育改革前列，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)校科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，當(dāng)好教育改革排頭兵。當(dāng)前，高等教育領(lǐng)域綜合改革正不斷向縱深推進(jìn)，如何通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不夠協(xié)調(diào)的問題，是擺在我們面前的重大任務(wù)。高校黨外知識分子具有愛國榮校的光榮傳統(tǒng)，蘊(yùn)涵著豐厚的智力資源和鮮活的改革謀略，必須把他們參與改革、支持改革的積極性、主動(dòng)性挖掘出來、調(diào)動(dòng)起來，使之成為改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。“拒諫者塞，專己者孤”。在推進(jìn)依法治校、建立符合高等教育發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代大學(xué)制度過程中，學(xué)校制定重大政策、重要舉措時(shí)，要鼓勵(lì)和支持黨外知識分子提出意見建議，鼓勵(lì)和支持他們圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題深入研究，為科學(xué)民主決策提供參考。只有這樣，才能在推進(jìn)依法治校過程中不斷凝聚改革最大公約數(shù)、匯聚發(fā)展強(qiáng)大正能量?！?/p>
二、深刻把握新形勢下高校黨外知識分子工作的新要求
深刻把握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須遵循的重要原則。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上系統(tǒng)闡述了做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持的若干原則，強(qiáng)調(diào)最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位；強(qiáng)調(diào)必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。這些原則，既是一以貫之的繼承，也是與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，抓住了統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心，反映了統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展規(guī)律，為不斷鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了根本遵循，為我們做好高校黨外知識分子工作提供了行動(dòng)指南。
深刻把握黨外知識分子工作的戰(zhàn)略地位與作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期居于法寶地位。高校是我們黨開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)縮影，是展示統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的一個(gè)窗口。高校中黨外知識分子最為密集和集中。做好高校黨外知識分子工作，事關(guān)高校改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)黨的執(zhí)政安全和國家意識形態(tài)安全。必須把黨外知識分子緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)他們立足崗位作貢獻(xiàn)、建言獻(xiàn)策作貢獻(xiàn)、服務(wù)社會作貢獻(xiàn)，不斷為推動(dòng)國家創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展凝聚智慧、增添力量?！?/p>
深刻把握黨外知識分子工作的科學(xué)方法。黨外知識分子在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的戰(zhàn)略地位和作用、自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，決定了做好黨外知識分子工作必須掌握和運(yùn)用好辯證思維、群眾觀點(diǎn)、科學(xué)方法。要學(xué)會民主協(xié)商方法。民主和協(xié)商是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。同黨外知識分子進(jìn)行民主協(xié)商不是自找麻煩，而是通過發(fā)揚(yáng)民主、廣泛協(xié)商，使其更加普遍地認(rèn)同黨的主張，更加自覺地團(tuán)結(jié)在黨的周圍、跟黨走。要學(xué)會聯(lián)誼交友方法。聯(lián)誼交友的目的是擴(kuò)大同心圓。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，就是要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。“人之相知，貴在知心”。高校黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要密切與黨外知識分子的聯(lián)系和感情，多接觸、多談心、多幫助，以情感人、以理服人、以文化人，廣交一大批肝膽相照的朋友，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供廣泛力量支持?！?/p>
三、切實(shí)落實(shí)高校黨外知識分子工作的新任務(wù)
新形勢下做好黨外知識分子工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，以加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，按照第二次全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的部署，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！?/p>
一是著力制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委要把加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，納入黨委重要議事日程和整體工作計(jì)劃，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，完善目標(biāo)考評體系，推動(dòng)落實(shí)黨委書記履行統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，分管書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，班子成員認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、黨政同責(zé)。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入對高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，成為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。要深入落實(shí)《條例》中關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)及人員配備的規(guī)定，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的高校單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部長。完善校院兩級統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，堅(jiān)持重心下移，發(fā)揮好院系在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的基礎(chǔ)作用。
二是著力思想引導(dǎo)，增強(qiáng)共同思想政治基礎(chǔ)。要把鞏固共同思想政治基礎(chǔ)作為核心任務(wù)，對黨外知識分子加強(qiáng)思想教育和政治引領(lǐng)，廣泛開展社會主義核心價(jià)值觀教育，結(jié)合黨外知識分子實(shí)際，通過多種形式，有針對性地引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)理解馬克思主義科學(xué)理論、黨的基本理論、多黨合作知識等，使他們自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要注重群體性與個(gè)體性有機(jī)結(jié)合，突出教育引導(dǎo)的針對性；注重本職性和社會性相結(jié)合，引導(dǎo)其立足本職、貢獻(xiàn)社會；注重解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，增強(qiáng)教育引導(dǎo)的實(shí)效性。要在加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作中統(tǒng)籌推進(jìn)黨外知識分子教育引導(dǎo)工作，使黨外知識分子成為社會主義核心價(jià)值觀的自覺踐行者，成為“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心”的“四有”好老師。
三是著力隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)黨外知識分子成長。高校是培養(yǎng)黨外代表人士的基地。要把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)和后備力量培養(yǎng)。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)與組織人事部門、基層院系黨組織的溝通，加強(qiáng)青年黨外知識分子后備人才的培養(yǎng)，發(fā)揮無黨派人士作為民主黨派組織發(fā)展蓄水池的作用。高校要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高他們的政治把握能力、參與民主管理能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。對于在民主黨派組織發(fā)揮作用的黨務(wù)人才，要專門加強(qiáng)培養(yǎng)，提高素質(zhì)；對于在專業(yè)領(lǐng)域特別突出的專業(yè)人才，要提供各種有利條件，幫助其解決后顧之憂，支持其專業(yè)發(fā)展；對于參政議政人才，要定期開展輪訓(xùn)，提升其參政議政能力。同時(shí)，要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，積極創(chuàng)造機(jī)會，選拔優(yōu)秀的黨外知識分子參加掛職鍛煉?！?/p>
四是著力拓寬渠道，發(fā)揮黨外知識分子作用。高校黨外知識分子既是優(yōu)勢資源，又是重要依靠力量。要按照尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分信任他們，發(fā)揮他們的智慧和才能。既要避免拿著“帽子”找人的做法，也要糾正只培養(yǎng)不使用的傾向，對那些認(rèn)同黨的教育方針、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的黨外知識分子，要大膽放在重要崗位上鍛煉使用。在推進(jìn)學(xué)校綜合改革中，要利用情況通報(bào)會、工作交流會、咨詢委員會等，引領(lǐng)黨外知識分子有序參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督，圍繞高等教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。在教書育人過程中，注意選樹典型，加大對黨外知識分子先進(jìn)典型的宣傳，提高他們在校內(nèi)外的影響力，在黨外知識分子中形成積極健康向上的主流價(jià)值導(dǎo)向。（原載于《求是》雜志2016年第1期）